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党建项目化 项目标准化 运行规范化
时间:2012-09-24 [] [] [] [打印] 内蒙快三开奖走势图 [收藏]

党建项目化  项目标准化  运行规范化

--月湖区基层党建标准化项目建设工作调研报告

        

根据市委组织部关于印发《关于在全市组织系统开展“走基层、进支部、强素质”集中调研月活动意见》的通知要求,月湖区委组织部及时成立调研组,通过走基层、进支部,就基层党建标准化项目建设进行了专题调研,力求通过调研,了解全区党建标准化项目建设情况,督促基层抓落实、展形象、求创新、促发展,现将调研情况报告如下

一、基本情况

月湖区结合实际,通过在镇(街道)、村(社区)推行办公场所、社会服务、运行机制、公共管理和考核评价体系标准化建设,采取打造亮点、提升品位、改造提高的方法,对全区6个镇(街道)、51个村(社区)分批、分类推进基层党建标准化项目建设。主要分三个阶段进行:第一阶段,在20123月底之前,打造童家镇和东湖、四青、江边3个街道及童家村、老屋村、上桂村、平安路社区、杏树园社区、梅园社区、沿江社区、百佳城社区、化工厂社区、胜西社区10个村(社区)标准化建设示范点;第二阶段,在2012年底前,打造梅园、交通2个街道及咀上村、西门村、桥东村、刘家社区、西站社区、杏南社区、山背社区、金谷园社区、东站社区、高桥社区等10个村(社区)标准化建设提升点;第三阶段,力争到2013年底,完成全区剩余31个基层组织标准化项目建设任务。

二、主要做法

1.高度重视,精心部署。区委高度重视基层党建标准化项目建设工作,多次召开常委会议专题部署、精心谋划,对方案的制定、各地办公场所的建设、相关工作制度的建立都进行了研究。同时,成立工作领导小组,区委书记为第一责任人,下设办公室,抽调人员集中办公,统筹协调工作进展情况,对存在的问题和需改进的地方,及时调度解决。各镇(街道)也成立了相应办事机构,明确了党(工)委书记为第一责任人,分管副书记为具体责任人。全区按照“书记抓、抓书记”、“齐抓共管”的要求,精心组织,稳步推进,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2.严格标准,狠抓落实。在推进基层党建标准化项目建设工作中,重点从办公场所、社会服务、运行机制、公共管理和考核评价体系“五个标准化”建设着手,制定了统一标准,并要求各地严格按照标准抓落实。

一是推行办公场所建设的标准化。主要按照六个统一要求组织实施,即统一在场所附近的交通路口设置指示牌、统一悬挂标识、统一墙体色调、统一办公区域主题墙上口号、统一办公室标识和办公桌椅、统一设置上墙资料和版式。同时,在有条件的地方完善小广场、大家乐舞台、阅览中心等配套设施和文体活动公益性设施,为辖区广大干部群众提供良好的工作、生活环境。

二是推行服务体系建设的标准化。建立镇(街道)和社区便民服务中心,将政府部门单位和镇(街道)具有审批权以及与群众生产生活密切相关的服务项目纳入便民服务中心统一办理。便民服务中心主要设置党群工作、综治司法、民政残联、劳动保障、人口计生、文教卫生等6个服务窗口,统一设置办事程序和服务流程,配备电子触摸屏、大型显示屏、席位牌等设施,实行一个窗口受理,一次性告知,一条龙服务,一站式办结。建立基层组织门户网站,将政务、事务、财务等内容在网站上公开,实现基础数据一次性收集、重复使用、跨部门共享今后其它需要进入便民服务中心的工作内容实行“准入制”,必须经过审批。整合辖区便民服务网点,开通便民服务热线,建立便民服务卡,打造十分钟便民服务圈

三是推行运行机制建设的标准化。积极推行镇(街道)党(工)委“3+2”工作法,建立和完善党(工)委会议事规则、党政班子联席会、干部监督激励等工作机制。推行社区网格化管理和服务,按照每300户左右划分一个网格,配备1名网格管理员,变坐等服务为主动上门服务。践行AB岗工作制,社区工作人员同时承担业务工作和网格职责,实现一岗多责。实行社区错时工作制,在确保法定时间前提下,科学合理、灵活错时安排工作时间,将工作人员时间与居民作息时间进行有机衔接。结合基层组织建设年活动开展,建立健全党员教育管理、党员发展“2+5”模式、民情家访、先锋创绩等制度。推行一线工作法,选派街道机关干部到社区任职、挂职,具体指导和参与社区建设工作,了解民情民意,增进群众感情。

四是推行公共管理建设的标准化。积极开展创建文明镇村和四零社区活动,定期开展文明小区文明楼院文明家庭等评比活动,引导居民树立科学、文明、健康的生活方式。深入开展新一轮联建共创活动,充分调动辖区内各级机关、团体、企业和基层群众广泛参与街道社区建设,最大限度地实现资源共享、优势互补。探索建立社区大党工委制,将辖区内机关企事业单位党组织负责人、党代表、人大代表、政协委员、知名人士推选委任为街道、社区党组织委员,扩大城市基层组织网络。整合社区资源,合并相关社区,建立大社区制,实现社区办公场所最小化,活动和服务场所最大化

五是推行考核评价体系建设的标准化把村(社区)建设工作列为镇(街道)领导班子考核的重要内容,考核结果作为评定领导班子工作实绩、选拔任用领导干部的重要依据。制定社区干部管理办法,探索推行由社会组织、片区群众参与的第三方测评机制,每年定期按照社区干部网格内包片群众一定的比例随机抽样调查群众对社区干部的满意度,抽样调查结果与绩效补贴奖惩任免挂钩。实行村干部四定两监督制度,完善村党支部书记考核方案,解决优秀村支部书记的事业编制问题;建立优秀大学生社区工作者和优秀社区党组织书记、主任考录街道或区直事业单位机制。

3.加强督查,确保实效。为确保基层党建标准化项目建设取得成效,区委建立督促检查机制,要求各镇(街道)明确基层党建标准化项目建设的阶段目标任务,制定日程安排,及时上报标准化建设进展情况。区委派出3个督导组,对每个建设点均确定了1名工作人员蹲点督促,采取一日一查、一日一调度,及时掌握工作进展情况,查找存在的问题和不足,有针对性地进行整改,确保基层党建标准化项目建设达到预期效果。

三、取得的成效

1.基层政权形象进一步提升,着力解决了基础设施“差”的难题。长期以来,基层干部为推动城乡发展付出了大量的心血和汗水,贡献了智慧和力量。但部分基层党组织受到种种制约,广大干部的办公条件差,有的基层党组织甚至“办公无场所、活动无阵地”,严重影响了基层干部的工作积极性。为了使他们安得下心、干得成事,增强他们的归属感和自豪感,我区在推进基层党建标准化项目建设过程中,着眼于巩固阵地建设、提升政权形象,把实施办公场所建设标准化放在重要位置,进一步加大建设投入力度。通过区、镇(街道)、村(社区)三级筹措资金1000余万元,按照“六个统一”的要求,对一些基础设施差的基层组织办公场所进行重新规划和布局,面貌焕然一新,科室门牌整齐划一,各项制度规范有序。目前,全区第一批建设点改造任务全部完成,共改造建设点14个,新建便民服务中心10个,新增办公和服务设施达300平方米以上的社区3个,其中梅园社区办公和服务用房达800多平方米。

2.群众需求进一步满足,着力解决了服务内涵“浅”的难题。便民服务中心实行大厅开放式办公,一律配备大型电子显示屏和触摸屏,滚动播放服务项目、服务标准、服务流程;便民服务制度统一版式上墙,统一办公席位牌并制作服务指南手册,制定服务窗口工作流程和办事程序,并置于醒目位置,方便了群众办事。同时,建立健全首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制和考勤考核制等制度。在镇(街道),推行民事村代理,延伸服务触角,做到了“琐事不出组、小事不出村、大事不出镇”。在社区,按照“一处固定场所、一套信息设备、一名信息员、一套管理制度、一个长效机制”的要求,建立了覆盖全区社区的综合服务管理信息平台。便民服务中心的建立,提升了为民服务的水平,满足了群众的现实需求,服务群众成为了党员干部的自觉行动。

3.运行机制进一步理顺,着力解决了党员管理“空”的难题。着眼于监督控制推动、学习创新带动,在加强机关管理、加强基层干部管理、强化党员队伍建设等方面打出“组合拳”,形成了“五三一”工作机制体系:即落实五项制度,即每周工作例会、开门大接访、工作排名排位、“民情家访”、谈心谈话等制度;开展三项活动,即党性教育、“先锋创绩”、公开承诺等活动;形成一套制度汇编,即班子自身建设、镇村干部管理、党员队伍建设等各项制度,分类形成汇编。实行社区网格化管理,党组织书记是第一责任人网格管理员第一时间、第一地点听取群众诉求,把矛盾化解在了萌芽状态。推行社区工作人员错时工作制,上班时间调整为上午7:30—晚上20:00,节假日轮班,将工作时间与居民作息时间有机衔接,为辖区单位和居民群众提供便捷服务,受到群众的普遍赞扬。日常运行机制的标准化建设,充分调动了干部的积极性和主动性,进一步转变了干部作风,有效激发了基层党组织的生机和活力,帮助群众解决了实际问题,使群众感受到了党和政府的温暖,密切了党群干群关系。

4.区域化党建格局进一步完善,着力解决了党组织覆盖面“窄”的难题。探索推行兼职委员制,建立健全了社区党组织与辖区单位党组织之间协商共建、信息交流、应急联动机制。结合网格化管理工作,在社区楼栋和商务楼宇上建立党组织。培育发展老年协会、青少年协会、民营企业员工协会等社区社会组织,建立社会组织党组织。大力开展市区两级部门单位挂点帮扶社区,明确帮扶任务,在人、财、物等方面给予大力支持,主要领导每季度、分管领导每月到点上调研指导1次以上。同时,把开展定点帮扶工作与培养锻炼干部结合起来,各帮扶单位选派1名具有发展潜力和培养前途的优秀中青年干部组成工作组,到定点帮扶社区开展工作,实现在职党员的“双重”管理。

5.干部队伍建设得到进一步加强,着力解决了能力素质“弱”的难题。制定社区干部生活补贴增长规划,并纳入财政预算,调动社区干部工作积极性。面向社会公开招聘大学生社区工作者,实现了“一社区一名以上”大学生社区干部,改善了干部队伍结构。举办社区干部培训班,由各进驻社区事项的单位主要领导授课,对社区干部轮训。实行第三方测评机制,定期考核和通报,将考评结果计入月绩效考核和年终目标管理考核,与个人月绩效考核奖金和年终奖金相挂钩。对长期不能适应工作要求的网格责任人,按社区工作者管理办法等有关规定予以转岗、辞退,对以权谋私、玩忽职守等行为要依法依规严肃处理。

四、存在问题

尽管我区基层党建标准化项目和便民服务中心建设工作进展较快,取得了一定成效,但也存在一些不足,主要表现在以下几个方面:一是该项目资金投入较大,月湖区财力有限,难以承担,需争取上级项目资金扶持;二是各职能部门(如人武、综治、计生等)要求镇(街道)、村(社区)上墙制度多、杂、不规范,要求不一,需市委、市政府加大对各部门的协调调度;三是村(社区)、便民服务中心工作人员少,进驻职能部门多,但大都未做到“权随责走、费随事转”,需进一步理顺工作体制机制等。

五、下一步打算

下一步工作中,我们将进一步提高认识,强化责任,加强督导,狠抓落实,全面完成基层党建标准化项目建设各项任务,力争在十八大召开前前形成一批有月湖特色的高标准的综合示范点。一是强化责任。对进展缓慢的示范点,各地要进一步明确具体责任人,确保有人做事、有人管事,全面统筹“五个标准化”各项工作整体推进。二是严格要求。按照因地制宜的原则,对“六个统一”等能够达标的具体要求要严格落实到位,对暂时没有条件可以创造条件的具体内容要创造条件加以落实,对基础薄弱的示范点,要从实际情况出发,量力而行。三是完善制度。全面理解基层党建标准化项目工作的各项要求,在软件建设上要全面体现基层党建标准化的各项目标,街道社区要重点落实好网格化管理、AB岗工作制、错时工作制等日常运行机制,深入推进“民情家访”、“党员先锋创绩”制度的落实,加强督导检查,及时总结活动中好的经验、好做法。四是加大宣传。在扎实做好具体工作的同时,要进一步增强宣传意识,加强宣传策划,制定宣传预案,加大社会宣传力度,通过宣传引导,扩大基层组织建设、党建标准化项目建设的知晓率和影响力,形成社会声势。

 

 

              中共月湖区委组织部调研组

               2012年5月4

 

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