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余正琨:把全面从严治党落实到基层党建工作的实处
时间:2017-02-23 [] [] [] [打印] 内蒙快三开奖走势图 [收藏]

把全面从严治党落实到基层党建工作的实处

余正琨

 

全面从严治党,是习近平总书记管党治党思想的鲜明主题。推动全面从严治党向基层延伸,真正把党的基层组织建设抓在日常、严在经常,是加强和改进新形势下基层党建工作的题中应有之义。

一、把全面从严治党落实到基层党建工作中,必须牢固树立大抓基层的鲜明导向,着力解决思想上不愿抓、工作上不会抓、保障上不能抓的问题

一是思想上真正把抓好党建作为最大政绩。各级党委(党组)聚精会神抓党建总体状况是好的,但具体到每一位党委(党组)书记、每一位班子成员,不愿、不想抓党建工作的现象仍然不同程度存在。有的认为抓党建比较虚,“不抓不显眼,抓了不长脸”;有的满足于表面功夫,没有管到位上、严到份儿上;有的党组织书记只挂帅不出征,当“二传手”“甩手掌柜”,难于把党建优势运用到中心工作上。对这些问题务必切实解决,深刻认识到抓党建就是抓发展、抓发展就必须抓党建,自觉做到定决策一切从党建抓起,求发展一切靠党建支撑,抓落实一切由党建推动。

二是工作上做到党务与业务同频共振。抓基层党建要在抓常、抓细、抓长上用真功、求实效。坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起考核,把每个领域、每条战线、每道环节的党建工作抓具体、抓深入、抓扎实。要在协调推进机制上实行书记抓、抓书记。坚持市县党委全会每年专题听取一次党建工作报告,党委常委会(党组会)每半年召开一次党建工作专题会议。要在跟踪问效上勤调度、常督查。发挥党建工作领导小组作用,通过组织开展每季度分析调度、专项督查、党代表日常监督等经常性督促检查,传导工作压力,推动任务落实。

三是保障上持续加大基层人财物投入。基层工作很繁杂、基层干部很辛苦,解决基层保障问题对抓好基层党建工作十分必要。基层基础保障不到位,表面上是钱的问题,说到底是思想认识问题。近年来,中央一直强调落实“一定三有”、“三有一化”、“三经费一场所”等一系列加强基层保障的政策措施。对这些党建投入,既要算好经济账,更要算好政治账,把钱用在加强基层党建上,是用得其所。要推动重心下移、资金下倾、力量下沉,充分保证基层党组织正常开展组织生活,同时也有资源、有能力服务群众。

二、把全面从严治党落实到基层党建工作中,必须充分发挥基层党组织两个功能,着力解决党员教育不经常、组织生活不严肃、为民服务不务实的问题

一是加强党员教育管理抓在日常、严在经常。加强和改进党员队伍教育管理,是落实基层党组织政治功能的重要体现。创新党员教育培训方式。采取集中教育、专题培训、网络讨论、现场观摩、外出考察等方式,增强党员教育培训的针对性、实效性。严格党员组织关系管理。改进流动党员管理方式,实行党员年审制,摸清“失联”党员、“口袋”党员,规范党员档案,落实党内激励关怀帮扶机制,实现党员管理服务经常化、常态化。健全党员能进能出机制,既坚持质量进,把政治标准放在首位;又严肃政策出,稳妥处置不合格党员,确保党员日常管理严紧硬。

二是提高党内组织生活的政治性、原则性。党的组织生活,是强化基层党组织政治功能的主要平台。首先要严格执行“三会一课”制度。通过召开支部委员会会议,研究处理党组织日常工作;召开党小组会议,组织党员开展学习,交纳党费;召开党员大会,讨论决定党组织重大事项;举办党课教育,开展党日活动和主题实践。其次要认真落实民主评议党员制度。对不符合要求、走了过场、效果不理想的责令重新进行。再次要健全完善专题组织生活会制度。恢复批评和自我批评的“利器”本色,坚决破除党内生活庸俗化、随意化、平淡化倾向。

三是推动服务群众工作制度化、长效化。坚持以服务型党组织建设引领基层党建工作,使服务成为基层党组织建设的鲜明主题。一方面,以服务统领基层党建各项内容,从党组织班子、党员队伍、活动方式、基础阵地、制度机制等方面,都朝着“服务”转型,努力建强服务队伍、创新服务载体、健全服务机制、完善服务保障。另一方面,以服务统领基层党建各个领域,从机关事业单位、农村、社区到非公企业、社会组织等领域,把服务群众、做群众工作作为主要任务,统一把工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来。

三、把全面从严治党落实到基层党建工作中,必须严格落实抓基层党建工作主体责任,着力解决明责不清、考责不实、追责不力的问题

一是责任划分上逐级建立责任清单。党要管党、从严治党能不能落实,说到底看责任能不能落实。2015年市委17号文件明确县(市、区)委书记抓农村(社区)基层党建工作主体责任清单,较好解决了履行责任泛泛而谈、大而化之问题。在此基础上,市委将研究制定《关于健全完善市县乡村基层党建工作责任体系的意见》,进一步明确、细化各级党委(党组)、书记、班子成员、有关职能部门,分别承担什么样的责任。要围绕党建工作目标要求设计责任指标,突出重点,着重明确能够客观反映党建工作本质、主流和真实水平的关键项目,确保责任不空、不虚、不偏。

二是考核方式上实行联述联评联考对县、乡党委书记抓基层党建工作,实行专项述职、民主评议、政策测试、实绩考核的“四位一体”考评办法。注重运用考核结果,强化正向激励,对党建工作责任落实到位、党建工作成绩比较突出、党建考核评价等次优秀的党组织和党务干部,加大宣传表彰力度,发挥示范引领作用,并作为评先评优、提拔重用的重要依据。树立鲜明的用人导向是最好的风向标。实践证明,能够真正把基层党建工作抓好抓实抓出成效的干部,其他工作也同样会干得好。

三是在失责追究上强化落实问责措施20167月,省委出台《江西省推进领导干部能上能下实施细则(试行)》,在“问责追究”的认定标准上,明确了20种情形,其中第11:不认真履行基层党建工作职责,责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决,造成不良影响和严重后果的。也就是说,今后对那些抓党建工作喊空口号、摆花架子、造盆景作秀,群众反映差的要限期整改,情况严重的要严肃问责。责任明确了、问责的措施也有了,关键在于兑现。如果不能做到奖优罚劣,基层党建工作就会在一片重视声中落了空。

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