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党旗映红希望田野
时间:2009-11-23 [] [] [] [打印] 内蒙快三开奖走势图 [收藏]
  
  近年来,我市坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以改革创新为动力,围绕“强基础、办实事、创特色、争一流”的工作思路,立足鹰潭特色,突出重点,创新举措,扎实推进农村党的基层组织建设,切实增强了农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

  夯实党执政的组织基础

  坚守底线,整顿农村软弱涣散班子。针对少数农村基层党组织存在着软弱涣散的状况,在广泛调研的基础上,我市下发了《关于建立农村(社区)软弱涣散班子整顿工作机制的意见》,明确了农村软弱涣散班子的15条基本界定,在全市338个行政村深入开展农村软弱涣散班子排查整顿工作。建立了市、县、乡、村“四级排查”和县、乡“两级组织整顿”以及市、县“两级验收”的村级组织排查整顿工作机制,落实了责任追究办法。通过农村软弱涣散班子排查整顿,为农村各项工作的开展打下坚实的组织基础。

  集中排查,开展“四项”摸底调查工作。为促进农村基层基础工作的加强,切实解决农村干部中存在的突出问题,在全市开展对现任村、组干部及其直系亲属有无违规建房、违反计划生育政策规定、赴县以上机关非正常上访或参与集体上访活动、参与宗族房股势力非法活动甚至黑恶性质组织等“四项”摸底调查。调查采取从下至上摸查和从上至下核查方式,从干部入手,解决当前农村“四项”重点工作存在的突出问题,进而推进农村各项工作。

  精心组织,建立村级党组织领导下的村民事务理事会。下发了《关于认真落实当前乡镇“7+3”几项重点工作的通知》,把建立农村村民事务理事会作为当前农村重点工作之一。村民事务理事会实行公开推选,张榜公布。村民事务理事会成员以自然村的村、组干部、党员和“五老”人员为主体,并有适当比例的群众代表,名额由各地根据实际情况确定。同时加强在村民事务理事会中发展党员工作,建立党组织,努力形成全覆盖、有实效、可持续的村党组织构架,为推进新农村建设和“卫生清洁”工程提供组织保障。

  积极进行保障党员主体地位和民主权利的探索

  为切实保障党员的主体地位,落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权,我市积极推进党内基层民主建设,出台了《关于农村(社区)保障党员民主权利推进党内民主建设的意见》。

  推行党务公开制度,落实党员对党内事务的知情权。科学界定党务公开的内容,丰富公开形式,规范公开程序,严格党务公开的监督;同时,建立健全党务公开与村务、政务公开的配套衔接机制,力求做到同步规划、同步部署、同步实施。

  建立农村重大事项决策“四议”制度,落实党员参与重大事项决策的权利。对涉及农村重大决策、重大项目安排、重要岗位人员聘用及大额资金使用等事项,村党支部要在征求党员和村民意见的基础上形成意见和方案,提交村“两委”联席会议商议,形成意见后再提交党员大会审议,最后交由村民大会或村民代表大会决议。

  试行“公推直选”,落实党员的选举权。在农村基层组织选举中,采取个人自荐、群众推荐、党员推荐和组织推荐相结合的方式,公开推荐村级党组织委员和书记候选人。同时,在有条件的村试行“直选”,即由党员大会直接选举产生村党支部书记、委员,将选举权直接交给党员、群众,充分发扬了党内民主,体现了群众意愿。

  实行村党组织书记年度目标考核“双述双评”制度。村党组织书记每年年底向乡镇党委述职,接受乡镇党委委员评议;向本村党员、村民代表述职,接受党员、群众评议。

  扎实开展“三培两带两服务”活动

  完善“民事村办”制度,拓宽党员服务群众载体。自然村设立一名民事收集员,乡村确定民事代办员,通过受理、登记、代办、回复等环节,为群众办理计生证、土地证等提供全程服务,且义务代办,不收取任何费用。

  开展“支部结对子、党员手拉手”和“三联五送”等共建共学活动。落实“三个帮扶”的要求,组织市、县两级定点包扶单位与挂点村进行共建共学,积极开展党员领导干部联系基层、基层党组织班子成员联系党员、党员联系群众,各级党组织“送资金、送政策、送科技、送文化、送温暖”活动。

  扎实开展无职党员设岗定责活动。在开展农村无职党员设岗定责活动中,做到“四个结合”,即将设岗定责工作与加强农村基层组织建设相结合、与加强农村党员党的意识相结合、与培养村级后备干部工作相结合、与新农村建设和推动清洁卫生工程相结合。

  认真实施“三培两带两服务”工程。成立党员服务中心(站、点),将服务中心(站、点)建设纳入党建目标考核;积极开展党员示范基地建设,在每个乡镇建立一个党员示范基地,作为“三培两带两服务”示范基地,发挥示范基地的辐射作用;抓好大学生村干部的教育管理,鼓励引导他们创办各类示范基地。着力打造党建工作品牌村,树立党建样板点,按照“五个好”村党组织的标准,把包扶村建设成党建工作示范村,使示范村基本实现“四化”要求(决策民主化、生活社区化、服务人性化、生产产业化)。积极探索发展党员新机制,加大在自然村发展党员力度。

  建立健全“三项保障”机制

  从建立健全保障机制入手,切实解决了一些基层党组织存在的“活动场所紧张”、“工作经费短缺”、“工作人员不稳定”等问题。

  落实阵地保障,确保农村基层组织开展活动有场所、发挥作用有平台。把党组织阵地建设列入县(市、区)委履行基层党建工作责任制的考核内容,全面推进村级组织活动场所建设,同时分期分批对条件较差的村级组织活动场所进行重建、改建、修缮。近两年,全市新建村级组织活动场所100个,86%的活动场所建筑面积达200平方米以上。

  落实经费保障,确保农村党建工作促进和谐有作为、为民办事有实力。按照要求,每个小建制村每年不少于3000元、每个大建制村每年不少于4000元,专项工作经费由组织部门负责管理。专项工作经费由市县两级财政、市县两级留存党费按比例分担;同时,充分发动社会力量,多渠道筹集资金,保证农村党组织活动的正常开展。

  落实人员保障,确保农村基层干部政治前途有奔头、干事创业有劲头。努力建强班子特别是选配好支部书记,注重做好高校毕业生到村任职的选聘工作。加强党员干部培训,采取分级负责、分层次集中培训,重点抓好党员的先进性教育和实用技术培训,逐步构建全市农村党员教育培训基地共享网络。加强对新当选的村干部特别是村党支部书记的培训,把村党组织书记培训纳入干部培训规划。建立健全村干部激励保障机制,积极谋划按照不低于全省农村劳动力平均收入水平确定村党组织书记基本报酬,建立村党组织书记业绩考核奖励制度。

  建立健全基层党建工作责任制

  为认真贯彻落实党的十七大关于“要落实党建工作责任制”的精神和中央保持共产党员先进性四个长效机制文件的要求,全面提升基层党建工作水平,建立健全基层党建工作责任制。
  首先,制定基层党建工作目标管理考核办法,细化、量化、科学、合理确定党建工作目标,建立定性与定量相结合的考核指标、考核制度,把“软任务”变成“硬指标”,对党建工作做到逐项落实,推动了农村基层组织建设工作的整体发展。

  其次,落实市领导和市直部门挂点督导乡镇农村基层组织建设工作的运行机制,市领导和有关市直部门挂点全市33个乡镇,以挂点调研、督查、指导的方式进行督导,督促落实加强基层组织建设的领导责任。

  第三,建立县、乡党委书记履行基层党建工作责任述职考评制度。乡镇“7+3”工作落实情况,纳入对乡镇党委书记考核评价,将考核结果作为干部使用的重要依据。

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