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中共江西省委党建工作领导小组关于印发《关于在全省推行村(居)民理事会制度的意见(试行)》的通知
时间:2014-11-11 [] [] [] [打印] 内蒙快三开奖走势图 [收藏]

 

赣党建发〔20144

 

中共江西省委党建工作领导小组关于印发

《关于在全省推行村(居)民理事会

制度的意见(试行)》的通知

 

各市、县(市、区)委党建工作领导小组,省委各部门,省直各单位党组(党委),各人民团体党组:

《关于在全省推行村(居)民理事会制度的意见(试行)》已经省委党建工作领导小组研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

中共江西省委党建工作领导小组

2014421

 

 

 

 

 

 

关于在全省推行村(居)民理事会

制度的意见(试行)

 

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神,完善党组织领导的村(居)民自治机制,巩固党在城乡基层的执政基础,促进社会和谐稳定,根据省委关于推进基层党建工作项目化发展的要求,在总结我省部分地方试点工作经验基础上,现就在全省推行村(居)民理事会制度,提出如下意见。

一、充分认识重要意义

全面建成小康社会,重点和难点都在基层。随着改革深入、经济发展和社会转型,城乡正在发生新的深刻变革,传统的组织动员方式不再适应,迫切需要改进领导方式、创新工作机制;基层群众民主意识增强、利益诉求增多,迫切需要建立健全反映群众意愿、化解利益矛盾、维护社会稳定的工作机制;基层组织承担的社会管理任务更加繁重,迫切需要提升基层组织的管理服务水平。推行村(居)民理事会制度,在村民小组(自然村)、居民小区(社区网格)建立村(居)民理事会,是扩展基层群众自治的有效载体,是壮大基层群众自治组织力量的有效形式,是下移工作重心、延伸工作触角、创新社会管理的有效途径,有利于激发基层群众的主体意识,增强基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的积极性和主动性;有利于架起基层党员干部和群众之间联系服务的桥梁,密切党群干群关系;有利于及时掌握社情民意、解决矛盾纠纷,维护社会和谐稳定。各级党委、政府要充分认识推行村(居)民理事会制度在推进城乡改革发展稳定中的重要性和必要性,采取有力措施,切实把这项工作抓紧抓好。

二、明确要求和内容

推行村(居)民理事会制度必须坚持党的领导、发扬民主和依法办事的有机统一,加大村(居)民理事会党建工作力度,始终把实现好、维护好、发展好基层群众的根本利益,作为推行村(居)民理事会制度的出发点和落脚点;必须充分调动基层群众的积极性,提高村(居)民对本地事务的参与度,进一步发挥基层群众的主体作用;必须因地制宜,分类指导,着力在健全组织机构、完善工作机制、明确职责任务、推动作用发挥上下功夫、见实效。

1、建强组织堡垒,确保村(居)民理事会健康发展。着眼于村(居)民理事会充分发挥作用,及时调整村民小组(自然村)、居民小区(社区网格)党组织设置,凡有3名以上正式党员的,都要单独建立党小组(党支部)。采取“两推一选”的办法,配强党组织负责人,对一时没有合适人选的,可由村(社区)党组织班子成员兼任。结合党员“先锋创绩”制度,切实发挥党员在村(居)民理事会工作中的先锋模范作用,努力把热心公益事业、奉献精神好、服务能力强的村(居)民理事会成员发展为党员,把村(居)民理事会成员中的骨干力量培养成村(社区)、村(居)民小组干部。

2、选优配强村(居)民理事会成员特别是理事长。在乡镇(街道)、村(社区)党组织领导下,参照《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》的有关规定,组织村(居)民民主选举村(居)民理事会。村(居)民理事会一般由57人组成,任期3年。村(居)民理事会成员重点应从村(居)党员干部、村(居)民代表、致富能手、妇女骨干、楼栋长、单元长、“五老”人员(老党员、老干部、老模范、老教师、老军人)以及大学生村官等人员中产生。要发挥党组织、党员在村(居)民理事会的引领作用,提倡村(社区)党组织班子成员以及村民小组(自然村)、居民小组(社区网格)党组织负责人通过选举兼任村(居)民理事会成员特别是理事长。村(居)民理事会成员必须具备以下基本条件:一是有代表性,为村(居)民各方面利益的代表;二是有公认性,口碑好、威望高,公道正派、群众信任;三是有先进性,政治素质好、工作能力强、乐于为民办事、甘于奉献;四是有稳定性,有管理事务、服务群众的时间和精力。

3、明确村(居)民理事会职责任务。村(居)民理事会在村(社区)党组织的领导和村(居)民委员会的指导下开展工作,其主要职责是:一是宣传党和国家政策。带头学习、宣传和贯彻党的路线方针政策和国家法律法规,引导村(居)民遵纪守法。二是倡导文明新风。引导村(居)民遵守村规民约和居民公约,开展精神文明创建活动,崇尚科学、移风易俗,积极倡导健康文明科学的生活方式。三是管理公共事务。积极筹资筹劳,兴办本地公益事业和公共事务,维护和管理基础设施,协助村(社区)“两委”搞好新农村建设和社区建设。四是开展便民惠民服务。组建志愿服务团队,为村(居)民提供生产生活各方面服务,重视关爱困难群众。五是调解矛盾纠纷。积极协调邻里关系,化解矛盾纠纷,组织村(居)民开展群防群治,维护和谐稳定。六是开展监督评议。对村(社区)“两委”的工作以及重大事项、重大开支等情况进行监督评议;对住区党员干部的廉洁自律情况进行监督评议;对危害村(居)民人身财产安全、食品药品安全以及生产经营安全等行为进行监督举报。

4、健全村(居)民理事会工作机制。一是建立健全民主议事机制。要实行“一事一议”制度,凡涉及村(居)民重大事项和活动都要纳入议事范围,确保议事有群众参与、干事有群众支持。二是建立健全民主管理机制。制定和完善村(居)民理事会章程、村(居)民理事会成员工作职责、日常管理、村规民约、居民公约、财务监督管理等规章制度,把村(居)民理事会引入制度化、规范化的轨道。三是建立健全村(居)民理事会定期向村(社区)“两委”报告制度。一般每月报告一次,遇到重大情况要及时报告。村(社区)“两委”要加强对村(居)民理事会的工作指导,帮助解决工作中的实际困难和问题,确保村(居)民理事会按章理事、发挥作用。

三、加强组织领导

各级党组织要高度重视,积极推行村(居)民理事会制度。要深入开展调查研究,制定切合实际、可操作性强的工作方案。乡镇(街道)党(工)委是抓好这项工作的责任主体,村(社区)“两委”具体负责组织实施和工作落实。各级领导干部要结合开展“民情家访”活动,深入村(居)民理事会,充分听取意见建议,帮助解决实际问题,指导村(居)民理事会建设。要加强对理事会成员的教育培训,切实提高他们民主理事的能力。县(市、区)委每年要举办示范培训班,重点培训理事长和党员理事。乡镇(街道)党(工)委要定期对村(居)民理事会成员进行轮训。要建立考核奖励机制,有条件的县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)可多方筹集资金,探索建立村(居)民理事会经费支持机制。对工作成效明显、群众认可的村(居)民理事会,可给予适当的资金、物资奖励。要积极总结推广好的经验做法,以点带面,推动工作深入开展,切实提高村(居)民理事会建设整体水平。

各地要结合本地实际,制定相应的实施办法。实施过程中,遇有重要情况,要及时报告。

 

中共江西省委党建工作领导小组办公室2014421日印发

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